Z ústavy nevyplývá povinnost prezidenta podepsat zahraniční smlouvu

V nedávné době se na internetu objevily články, které na základě odstavců 3 a 4 článku 63 Ústavy podle argumentace prof. Klokočky vyvozují, že z Ústavy ČR vyplývá povinnost prezidenta ratifikovat Lisabonskou smlouvu. Argumentace uvedená v těchto článcích je zcela chybná a nezakládá jakýkoliv důvod pro pravdivost takového tvrzení.

(viz: Neviditelný pes , Britské listy )

Nejdříve citujme Ústavu ČR:

(3) Rozhodnutí prezidenta republiky vydané podle odstavce 1 a 2 vyžaduje ke své platnosti spolupodpis předsedy vlády nebo jím pověřeného člena vlády.

(4) Za rozhodnutí prezidenta republiky, které vyžaduje spolupodpis předsedy vlády nebo jím pověřeného člena vlády, odpovídá vláda.

Prof. Klokočka vyvozuje, že "...je prezident zproštěn své odpovědnosti před parlamentem a že naopak vláda, jež tuto odpovědnost přejímá, musí trvat na tom, aby akt hlavy státu, za nějž sama odpovídá, také její vlastní stanovisko vyjadřoval...". Z tohoto následně vyvozuje, že prezident v těchto situacích asistuje vládě. Už jen tato teze pana Klokočky ukazuje, že bude problematické aplikovat tuto úvahu na situaci, kdy se prezident rozhodne žádný akt neučinit.

Trochu jiná formulace odstavců (3) a (4) by zněla: rozhodne-li se prezident ratifikovat Lisabonskou smlouvu, potřebuje k tomu souhlas vlády. Vláda je následně za tuto ratifikaci zodpovědná. Z těchto odstavců vyplývá, co se stane, pokud prezident podepíše; na situaci, kdy prezident nepodepíše, se nevztahují. Připomínám, že odstavec (3) explicitně mluví o rozhodnutí prezidenta, rozhodujeme se minimálně mezi dvěma možnostmi a kromě zájmu státu těžko v ústavě nalezneme nějaké další kritérium, které by měl prezident při rozhodování respektovat.

Je možné, že z našeho ústavního pořádku vyplývá, že prezident podepsat musí, rozhodně to však nelze ukázat tím způsobem, jak se snažili výše uvedení autoři. Bavíme-li se však o "duchu ústavy", odstavec 63 na mě spíše dělá dojem, že by vláda měla sjednávat mezinárodní smlouvy podle linie vytyčené prezidentem. Pak by se těžko mohlo stát, že by prezident smlouvu neratifikoval.